Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca
Dipartimento per i Servizi nel Territorio
Direzione Generale per il Personale della Scuola e dell'Amministrazione
Ufficio IV	

PROGETTO DI FORMAZIONE
PER LA RIQUALIFICAZIONE DEL PERSONALE
DEL MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITÀ 
E DELLA RICERCA

Linee guida per la gestione dell’attività formativa

Centro di ricerca sulle amministrazioni pubbliche 
“Vittorio Bachelet”
Osservatorio sulla scuola dell’autonomia- Luiss Guido Carli 

Il Progetto formativo è stato elaborato con i contributi di Antonio Cocozza, coordinatore del progetto e docente esperto per il Modulo istituzionale, per il Modulo professionale dell’area socio-organizzativa, gestionale e per lo sviluppo dell’offerta formativa, per il Modulo gestionale-relazionale; Antonio Antonellis, docente esperto per il Modulo professionale dell’area amministrativo/giuridico legale e contabile; Massimo Baldini, docente esperto per il Modulo professionale dell’area comunicazione, l’informazione e la documentazione; Giovanni Lariccia, docente esperto per il Modulo professionale dell’area dello sviluppo Software e della rete e l’analisi statistica.	

INDICE

Introduzione										pag.  

1. Il Progetto formativo								pag. 

2. Il percorso formativo dell’area B - posizione economica B1			pag. 
2.1. Operatore 									pag. 

3. Il percorso formativo dell’area B - posizione economica B3			pag. 
3.1. Collaboratore amministrativo							pag. 
3.2. Collaboratore tecnico ispezionatore						pag. 
3.3. Collaboratore per l’informazione e la comunicazione				pag. 

4. Il percorso formativo dell’area C - posizione economica C2			pag. 
4.1. Funzionario esperto per l’area amministrativo/giuridico legale e contabile	pag. 
4.2. Analista esperto per l’area socio-organizzativa, gestionale e per lo sviluppo 
     dell’offerta formativa 								pag. 
4.3. Funzionario esperto per la comunicazione, l’informazione e 
la documentazione								pag. 
4.4. Funzionario esperto per lo sviluppo Software, l’integrazione sistemi e 
l’analisi statistica 									pag. 

5. Il percorso formativo dell’area C - posizione economica C3			pag. 
5.1. Direttore coordinatore per l’area amministrativo/giuridico legale 
    e contabile									 pag.
5.2. Direttore coordinatore per l’area socio-organizzativa, gestionale e 
       per lo sviluppo dell’offerta formativa 						pag. 
5.3. Direttore coordinatore per la comunicazione, l’informazione 
       e la documentazione 								pag. 
5.4. Direttore coordinatore per l’area informatica e statistica 			pag. 

Introduzione

Il contesto istituzionale

Le consistenti politiche di riforme promulgate, a vario titolo negli anni novanta, hanno sensibilmente modificato l’assetto amministrativo e istituzionale del nostro Paese. 
In questo nuovo scenario, il contesto istituzionale del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca (MIUR) è interessato da una serie di importanti riforme che comportano notevoli e frequenti cambiamenti e tendono a ridisegnare strutturalmente la mission, il ruolo, i compiti e le strutture dell’insieme dell’amministrazione scolastica.
Tali cambiamenti, si presentano come dei veri e propri “mutamenti culturali ed organizzativi”, ai quali è necessario corrispondere con l’attivazione di politiche tese a rafforzare il miglioramento dell’efficacia e dell’efficienza amministrativa e della qualità dei servizi erogati alla collettività, attraverso un’adeguata gestione del nuovo sistema professionale, che permetta l’arricchimento e la crescita professionale del personale a tutti il livelli dell’amministrazione. 
In linea con questa prospettiva evolutiva l’amministrazione deve procedere, in attuazione delle disposizioni contenute nel Contratto Collettivo Nazionale Integrativo relativo al quadriennio 1998-2001, alla realizzazione dei corsi di formazione di riqualificazione del personale amministrativo.
In questo contesto, la realizzazione dei corsi di formazione per la riqualificazione, che coinvolgeranno oltre 4300 impiegati e funzionari provenienti dall’amministrazione centrale, ma soprattutto dalle strutture regionali e decentrate, assume un rilievo di particolare importanza, in quanto svolge una funzione di “veicolo privilegiato” per la costruzione di una “nuova cultura organizzativa e professionale” più adeguata a corrispondere alle sfide poste dalle riforme e dai mutamenti in atto.

Opportunità e finalità del Progetto formativo

Il progetto formativo per la riqualificazione può rappresentare una doppia opportunità, di sviluppo organizzativo per l’amministrazione e di crescita professionale per il personale, utile per fornire ai partecipanti ai corsi le competenze necessarie allo svolgimento dei nuovi ruoli amministrativi e dei nuovi compiti, maggiormente orientati al raggiungimento di obiettivi condivisi.
Infatti, attraverso un’efficace gestione del percorso formativo per la riqualificazione, che coinvolge in precise responsabilità l’amministrazione centrale e quella periferica, si tratta di costruire quelle nuove competenze professionali ed organizzative, intese come l’insieme delle conoscenze (area del sapere) e delle abilità (area del saper fare), ormai assolutamente necessarie nelle mutate condizioni istituzionali, organizzative e professionali.
Con la realizzazione dei corsi di formazione s’intende, inoltre, contribuire a porre le basi per l’attivazione di comportamenti professionali (area del saper essere), che possono sostenere l’affermazione e lo sviluppo di un “clima organizzativo e relazionale positivo” e favorire il miglioramento della performance complessiva dell’amministrazione a tutti i livelli. 
Tali obiettivi, risultano essere particolarmente ambiziosi in un’amministrazione, come il MIUR, fortemente impegnata in un processo di ridefinizione delle attività e di riorganizzazione delle strutture, in un’ottica di maggiore decentramento di compiti e responsabilità, sia verso le strutture regionali e decentrate sul territorio, sia verso le Istituzioni scolastiche autonome.

I principi organizzativi dell’attività formativa

Al fine di raggiungere gli obiettivi sopra indicati e garantire una gestione efficace dei corsi di formazione su tutto il territorio nazionale, la realizzazione del progetto si articola nelle seguenti  fasi:
1.	Elaborazione del presente Progetto di formazione, nel quale s’individuano le “Linee guida” organizzative e metodologiche per la realizzazione del percorso formativo e si definiscono i 12 diversi programmi, corrispondenti ai rispettivi profili professionali afferenti alle aree funzionali B (posizioni economiche B1e B3) e C (posizioni economiche C2 e C3), relativamente all’area amministrativo/giuridico legale e contabile, all’area socio-organizzativa, gestionale e per lo sviluppo dell’offerta formativa, all’area per la comunicazione, l’informazione e la documentazione, all’area informatica e statistica;
2.	Attivazione di un Nucleo di coordinamento nell’ambito della Direzione generale del personale della scuola e dell’amministrazione del MIUR. Le attività del Nucleo, che opera in una logica di co-design (e di interfaccia istituzionale) con il Gruppo di esperti della Luiss Guido Carli e con le Direzioni generali regionali (e la rete di referenti della formazione appositamente costituita), riguardano:
•	la pianificazione e la programmazione delle attività didattiche  su tutto il territorio nazionale;
•	la consulenza e il supporto organizzativo-metodologico alle Direzioni scolastiche regionali impegnate nell’organizzazione e nella gestione dei corsi sul territorio;
•	il monitoraggio e la vigilanza sull’andamento, sulla qualità e sulle modalità organizzative dei corsi di formazione;
•	la gestione della raccolta dei dati e l’elaborazione, attraverso una struttura specializzata, degli esiti  delle attività di  monitoraggio e di valutazione; 
•	la realizzazione dell’attività di valutazione conclusiva ex post.  
	In questo quadro rientra l’organizzazione di incontri istituzionali per la valutazione dei risultati  dell’attività formativa da realizzare, con il coinvolgimento dei Dirigenti Generali degli Uffici centrali e regionali, durante lo svolgimento e al termine dei corsi. 
3.	Pianificazione e organizzazione dei corsi da parte delle Direzioni scolastiche regionali e dell’Amministrazione centrale per la parte di sua competenza, sulla base di quanto indicato nel Progetto e nella Nota organizzativa elaborata dall’amministrazione centrale. In questa fase si procederà, in particolare:
•	all’individuazione delle sedi di svolgimento delle attività formative, alla dotazione delle stesse delle necessarie attrezzature e supporti didattici;
•	alla definizione del calendario di svolgimento dei corsi (V. Metodologia didattica e Nota organizzativa);
•	alla individuazione del responsabile dell’organizzazione e del coordinamento dell’attività formativa che svolgerà funzioni di interfaccia e di raccordo con il Nucleo di coordinamento centrale (V. Nota organizzativa);
•	alla individuazione del personale incaricato di garantire attività di assistenza didattica in aula  e di segreteria tecnica presso ogni sede di svolgimento dei corsi (in particolare, accertamento delle presenze tramite un registro in cui siano riscontrabili la data, l’orario, il contenuto della lezione, la firma del docente e dei partecipanti ai corsi); 
•	alla individuazione, prima dell’avvio dei corsi, di un docente particolarmente esperto dei contenuti relativi ai moduli professionali e gestionale-relazionale (V. Metodologia didattica e Programmi dettagliati per singolo profilo professionale) al quale sarà affidato l’incarico di “docente coordinatore” dell’attività didattica d’aula, allo scopo di favorire l’efficace svolgimento dell’attività di “organizzazione e programmazione della didattica” e un adeguato coordinamento degli (e tra gli) interventi didattici. Il “docente coordinatore” per l’attività didattica relativa al modulo istituzionale è lo stesso dirigente generale regionale o suo delegato espressamente individuato;
•	Effettuata tale attività propedeutica, la Direzione scolastica regionale provvederà all’individuazione dei docenti e al conferimento dei relativi incarichi  per singola giornata o per modulo formativo (per le modalità, V. Nota organizzativa) ;
4.	Pianificazione e organizzazione dell’attività di vigilanza sull’andamento dei corsi e attivazione degli strumenti di monitoraggio e di valutazione della qualità e delle modalità organizzative delle attività didattiche e formativa (V. Sistema di valutazione); 
5.	Predisposizione del Rapporto di valutazione conclusiva dei percorsi formativi, sulla base dei dati forniti dal Sistema di valutazione ed effettuazione dell’incontro istituzionale di valutazione della gestione dell’insieme dei percorsi formativi.