All. (A)

Nota tecnica per la progettazione e la certificazione dei percorsi individuali di alfabetizzazione funzionale degli adulti

1 ) L’alfabetizzazione funzionale degli adulti
Molti adulti  in  Italia e nei paesi industrializzati, come ha dimostrato la recente indagine I.A.L.S. -S.I. A.L.S. , oggi sono a rischio alfabetico. Solo nel 20-30 % dei casi comprendono testi corredati anche da grafici e tabelle, sanno compilare correttamente la modulistica occorrente nella vita quotidiana, hanno completa padronanza del linguaggio scritto per formulare e leggere un messaggio.
In  gran parte della popolazione adulta, inoltre, può essere notata una caduta precoce della competenza alfabetica in quanto sempre più persone dimenticano quello che hanno appreso.
Un tempo leggere , scrivere e far di conto erano competenze necessarie per informare ed essere informati; oggi i mezzi di comunicazione elettronica e telematica  forniscono soluzioni alternative e le conoscenze e le competenze alfabetiche, non più esercitate, rischiano di invecchiare presto se non sono sostenute da un organico piano richiamo e di rinforzo.

Una strategia permanente di manutenzione e sviluppo delle conoscenze e competenze è quindi necessaria per contrastarne la perdita e per promuovere ed accrescere nelle persone la motivazione ad apprendere durante il corso della loro vita. Per conseguire questo obiettivo è decisiva la progressiva acquisizione delle competenze che consentono di imparare in una dimensione di autoapprendimento. Il diritto alla formazione permanente, in quanto diritto di cittadinanza, si traduce nel diritto di saper utilizzare gli strumenti del leggere, dello scrivere, dei linguaggi propri della società dell’informazione, di possedere la capacità di porre domande e di analizzare i fatti, di sapersi collocare nei contesti di vita e di lavoro, al fine di sviluppare competenze personali e collettive. 
Il rinforzo della competenza alfabetica nella popolazione adulta riguarda anche i bambini e i giovani perché bassi livelli di scolarità e di cultura delle famiglie incidono negativamente sul destino scolastico di giovani e di adolescenti. Particolari bisogni di alfabetizzazione esprimono le fasce deboli  e le altre culture, soprattutto  come esigenza di convivenza, di coesione sociale, di espressione delle identità e delle differenze  di tutti i gruppi sociali, risorsa e ricchezza della società contemporanea.
L’alfabetizzazione funzionale degli adulti è, pertanto, uno strumento di intervento mirato sulle forme di esclusione sociale.
I percorsi individuali di alfabetizzazione sono potenzialmente correlati alle esigenze di promozione sociale del territorio legate alle trasformazioni del mondo del lavoro e alla valorizzazione delle culture locali. Essi possono essere realizzati in funzione dei bisogni espressi da specifici gruppi - obbiettivo  ( extracomunitari, casalinghe , disabili, militari di leva, detenuti , lavoratori socialmente utili).
Per corrispondere a questi fabbisogni il programma degli interventi di cui all’art.2 della Direttiva promuove la personalizzazione degli insegnamenti e degli apprendimenti degli adulti e consente il riconoscimento delle conoscenze e delle competenze, comunque acquisite e sviluppate, attraverso la negoziazione, l’organizzazione modulare e la trasparente certificazione degli esiti di percorsi di istruzione, in via prioritaria dedicati all’alfabetizzazione funzionale degli adulti.

2.	L’organizzazione  e la gestione  dei percorsi individuali.

Gli adulti, per la loro storia individuale e per la natura degli specifici processi cognitivi, di astrazione e concettualizzazione, apprendono in modo molto diverso dai bambini e dai giovanissimi che frequentano  la scuola  i cui  curricoli scolastici sono ancora formalizzati e costituiti da contenuti disciplinari che si snodano in modo prevalentemente sequenziale . 
L’apprendimento adulto mette invece in primo piano la soggettività biografica , la concreta situazione in cui si generano  e contemporaneamente interagiscono gli apprendimenti e la mediazione personale.
Per questo motivo è molto importante favorire  la diffusione di prassi destinate a valorizzare la pluralità delle intelligenze,  compresa quella emotiva, che entrano in gioco nell’apprendimento adulto.
Il modello formativo flessibile che caratterizza i percorsi modulari  è orientato non solo ad agevolare l’acquisizione delle competenze di base da parte degli adulti, ma anche a mantenerne la stabilità  nel tempo in rapporto al mutare delle esigenze personali, lavorative, sociali.
La flessibilità formativa. inoltre, è strettamente correlata alla capacità di riflessione dell’adulto sui processi cognitivi di cui è attore. La riflessione consente l’apertura verso spazi  di migliorabilità e pertanto  è fattore non secondario per originare la tensione verso l’apprendere ad apprendere e si traduce, in definitiva in fattore primario di motivazione e di sostegno per l’adulto.
I percorsi individuali vanno perciò organizzati in moduli sviluppati, in linea di massima, nelle fasi di seguito illustrate .

2.1 Accoglienza, orientamento e accreditamento 
La fase di accoglienza ha  un ruolo primario e fondamentale in ogni percorso di EDA.  Essa  si sviluppa nei momenti dell’orientamento e dell’accreditamento in ingresso. L’adulto è in grado di instaurare un dialogo costruttivo quando avverte un clima positivo nella fase di inizio del processo formativo, che percepisce attento alle caratteristiche e alle motivazioni personali.  Le condizioni preliminari e necessarie per la realizzazione di un ambiente idoneo all’accoglienza risiedono nella qualità della presenza degli adulti e delle relazioni interpersonali. Su questi aspetti si focalizza, ma non si esaurisce,  ogni strategia di accoglienza. In particolare, le buone prassi sperimentate  hanno dimostrato che un percorso strutturato di accoglienza  presenta le seguenti articolazioni :
•	pubblicizzazione;  
•	contatto;
•	conoscenza;
•	informazione;
•	analisi e autoanalisi delle competenze in ingresso ; 
•	individuazione del ‘potenziale’; 
•	progettazione attraverso la negoziazione del percorso formativo e  individuazione del segmento di istruzione in cui il percorso si colloca. (art. 3, comma 1. della direttiva ). 
Per poter apprendere durante il corso della vita assumono particolare rilevanza  le competenze trasversali. L’autostima, il saper valutare il proprio potenziale, il saper riconoscere le proprie aspettative, il sapersi collocare nei contesti, attribuire senso al proprio e altrui fare, il sapersi orientare , scegliere, decidere, , conoscere i propri stili di apprendimento, sapersi dirigere nell’apprendimento (capacità di  progettualità e di controllo dei processi), sono aspetti strategici, per poter garantire non solo il mantenimento ma anche la gestione, manutenzione e sviluppo delle competenze.
La collaborazione, il sostegno, la solidarietà , il rispetto per sé e per gli altri si possono tradurre a livello  operativo in competenze trasversali e dare spazio alla creatività personale, alla libertà di progettazione, alla soluzione autonoma dei problemi.
L’area della relazionalità e della comunicazione, tra loro strettamente interconnesse, consentono alla persona di trasformare i saperi in comportamenti efficaci, di costruire una rete positiva di rapporti adeguata al proprio contesto di vita e di lavoro .

I successivi momenti dell’orientamento e dell’accreditamento in ingresso  sono finalizzati a:
-	verificare le caratteristiche individuali (titoli, esperienze, competenze, motivazioni ecc.) e il fabbisogno educativo/formativo;
-	definire un "Progetto di sviluppo personale " e un conseguente patto formativo; 
-	accertare eventuali competenze già acquisite da considerarsi quali crediti per la  determinazione dei percorsi individuali.   

In particolare il processo prevede le seguenti fasi 
•	orientamento, per l’approfondimento delle motivazioni, del fabbisogno formativo e della progettualità individuale.  In questa fase l’adulto va  sostenuto particolarmente per ricostruzione l’esperienza pregressa e per definire le prospettive di  sviluppo personale;
•	valutazione/accertamento: in questa fase vanno poste in trasparenza le effettive caratteristiche degli adulti per definirne la coerenza con gli obiettivi dei percorsi stessi;  
•	riconoscimento/attestazione attraverso l’accreditamento delle competenze già acquisite quali crediti ai fini della  personalizzazione del percorso.

Al fine di garantire omogeneità nelle procedure, le fasi di cui sopra possono realizzarsi nel modo seguente:
·	fase di orientamento: il percorso è condotto da personale ( es. docenti, tutor consiglieri di orientamento), particolarmente qualificato,  ed in possesso di competenze psicologiche e psico-pedagogiche. A conclusione di questa fase il suddetto personale redige collegialmente per ciascun adulto il "Progetto di sviluppo personale" che costituisce il patto formativo tra l'adulto e l'istituzione;
·	fase di valutazione/accertamento: composizione del "Dossier individuale" per la ricostruzione e documentazione del curriculum pregresso. Tale Dossier, elaborato dall’adulto con l’assistenza di una delle professionalità indicate per le funzioni di orientamento, contiene informazioni, messe a disposizione dell’interessato, documentate, autodichiarate e/o eventualmente approfondite nell’ambito di colloqui specifici, nei seguenti ambiti: 
1. istruzione/formazione (ad es. titoli di studio, certificazioni o attestazioni  formative, esperienze formative interrotte o in corso, contenuti dei percorsi, conoscenze e competenze acquisite);  
2. esperienze di lavoro (ad es. documentazione relativa alle esperienze professionali in corso o pregresse, settore di riferimento, attività svolte, prodotti/risultati, conoscenze e competenze acquisite); 
3. tirocini, volontariato o altro (ad es. documentazione relativa alle esperienze, attività svolte, conoscenze e competenze acquisite);
•	fase di  riconoscimento/attestazione di eventuali crediti in ingresso il "Dossier individuale" è sottoposto alla valutazione di una Commissione tecnica per l'accreditamento costituita  dal dirigente scolastico coordinatore del Centro territoriale per l’educazione degli adulti secondo le modalità previste a paragrafo 3 della presente nota. La  Commissione, tenendo conto del Dossier individuale e del "Progetto di sviluppo personale " formula e motiva le determinazioni in ordine al riconoscimento di competenze già acquisite con valore di credito e provvede a compilare la relativa Scheda di accreditamento contenuta nel Certificato di cui all'All. B. 
Il "Progetto di sviluppo personale " e il "Dossier individuale", così come le informazioni e documentazioni in esso contenute, sono  riservate secondo le norme relative al trattamento dei dati sensibili.

2.2.	La progettazione del percorso individuale

L’opzione pedagogica della flessibilità formativa mira alla acquisizione di competenze attraverso percorsi individuali  predisposti sulla base degli esiti dell’orientamento e accreditamento.
Tale opzione si concretizza nell’organizzazione modulare dei percorsi, in modo funzionale alle modalità dell’apprendimento adulto.
La modularità agevola la personalizzazione dei percorsi e  permette la possibilità di frequenza a persone che non possono partecipare a programmi intensivi e, allo stesso tempo, consente una marcata intenzionalità educativa, perché comporta l’acquisizione di saperi essenziali, significativi, stabili e capitalizzabili.
I contenuti dei moduli, inoltre, sono uno strumento per rendere reale e consapevole il diritto di cittadinanza attiva, per valorizzare  la dimensione orientativa dei percorsi formativi e per fornire le competenze necessarie per fruire   anche dei beni letterari, artistici e  scientifici.
L’organizzazione modulare si dimostra utile per:
•	inserire in fasi e momenti diversi del percorso formativo adulti che possiedono crediti riconosciuti;
•	fornire competenze per individuare , utilizzare e integrare forme espressive e linguaggi diversi;
•	alternare momenti di studio e di lavoro;
•	valorizzare le attività pratiche e di laboratorio;
•	certificare competenze definite e spendibili nel rientro in percorsi di istruzione,  formazione e nel lavoro;
Nell’organizzazione dei percorsi modulari devono trovare spazio le competenze trasversali quali  elementi costitutivi e fondanti  della realizzazione del pieno diritto di cittadinanza in quanto danno centralità all’adulto  come persona. Gli consentono  di diagnosticare ,  di relazionarsi, di affrontare le situazioni, di osservare, analizzare e situarsi in un contesto organizzativo, pianificare le risorse e gli obiettivi, lavorare in gruppo, negoziare, in una parola di essere creativo ed innovativo nel cercare soluzioni 
Le competenze trasversali occupano, perciò, uno spazio di specifica progettazione modulare sin  nella fase di accoglienza e vanno  anche declinate nei moduli riferiti alle quattro aree previste al  punto 2.2.1.
Nella progettazione del percorso individuale vanno inoltre previsti moduli specifici per il recupero dei precedenti deficit di istruzione e formazione accertati nella fase di orientamento e di accreditamento in ingresso..
2.2.1. Le Aree
I percorsi modulari per l’alfabetizzazione funzionale sono prioritariamente riferiti a quattro aree :
-	Linguaggi
-	Socio - economica
-	Scientifica
-	Tecnologica 

Per ciascuna area sono di seguito indicate le competenze da acquisire in esito al percorso individuale. che vanno riferite ai livelli di istruzione richiamati dalla Direttiva. art.3, comma 1 lett. a/b/c . 
AREA DEI LINGUAGGI
•	Identificare le diverse modalità dei processi di comunicazione per renderle oggetto di riflessione e per meglio saperle gestire; utilizzare stili e mezzi diversi di comunicazione verbale; riconoscere e usare le principali strutture morfosintattiche e i livelli lessicali adeguati alle esigenze di interazione sociale, di inserimento professionale, di espressività individuale;
•	integrare linguaggi diversi, verbali e non verbali;
•	produrre e capire, gestire e interpretare messaggi adeguati per struttura, contenuti e funzioni ai contesti di comunicazione.”

AREA SOCIO- ECONOMICA
•	utilizzare gli stimoli della realtà contemporanea per impostare percorsi di approfondimento nello spazio e  nel tempo;
•	individuare mutamenti, durate, periodi;
•	cogliere le caratteristiche dei cambiamenti prodotti dalle innovazioni, scientifiche e tecnologiche nel mondo del lavoro;
•	orientarsi nel panorama delle organizzazioni che operano in ambito sovranazionale, nazionale, locale;
•	formulare problemi sulle questioni trattate;
•	riconoscersi come soggetto di diritti e di doveri in un contesto sociale e nel rispetto delle sfere giuridiche altrui;
•	orientarsi nelle dinamiche del mondo del lavoro soprattutto in relazione alla definizione di un progetto personale;
AREA SCIENTIFICA
•	risolvere compiti che presuppongono la comprensione di testi che hanno contenuti quantitativi;
•	utilizzare i linguaggi formalizzati per operazioni di calcolo, misure e per rappresentazioni con grafici, tabelle, soprattutto in relazione a problemi e situazioni della vita quotidiana;
AREA TECNOLOGICA
•	riconoscere varie tipologie di strumentazione in rapporto alla loro destinazione d’uso;
•	essere in grado di utilizzare supporti tecnologici nella gestione di attività e per la risoluzione di problemi che il cittadino deve affrontare nella vita quotidiana;
•	possedere adeguati codici linguistici per la fruizione consapevole delle strumentazioni tecnologiche a maggior diffusione ;
•	saperne comprendere le potenzialità di utilizzo in diversi contesti.

3. La verifica e  la valutazione degli apprendimenti

L’impianto formativo flessibile e l’individuazione dei percorsi comportano la necessità di verificare e valutare le competenze acquisite con criteri coerenti rispetto alla scansione del percorso ed alle caratteristiche specifiche degli adulti.
Le prove di verifica e di valutazione concludono il percorso individuale in modo da  tener conto  delle verifiche intermedie e valutare  l'apprendimento in tutti i suoi profili sulla base di prove determinate dalle Commissioni  in relazione agli obiettivi contenuti nel progetto di sviluppo personale.
Le commissioni sono costituite dal dirigente scolastico coordinatore del centro territoriale . Esse sono composte dai docenti e dai tutor impegnati nella progettazione e nell’attuazione del percorso.
Nel caso dei percorsi integrati previsti dalla direttiva, articolo 3 comma 1, lettera e) la commissione è integrata dai docenti delle agenzie formative che partecipano all’attuazione dei percorsi medesimi, secondo le modalità concordate con le Regioni o con  gli enti locali da esse delegati.  

4. La certificazione 

Ogni percorso modulare  si conclude con la trasparente descrizione del percorso svolto e delle competenze  acquisite allo scopo di consentirne la leggibilità e il loro eventuale riconoscimento con valore di credito in successivi percorsi di istruzione e formazione. 
Il dispositivo di certificazione "Certificato personale", di cui all’Allegato b), documenta le competenze  e i crediti acquisiti nei percorsi per l’educazione permanente degli adulti con le seguenti funzioni:
a)	assicura  la trasparenza in linea con gli orientamenti dell’Unione Europea;
b)	favorisce l’integrazione tra le istituzioni e gli attori sociali che, a diverso titolo, sono coinvolti nei percorsi dell’educazione degli adulti;
c)	favorisce la coerenza tra la progettazione dei percorsi e le azioni di accreditamento in ingresso nonché il riconoscimento dei crediti in uscita verso altri sistemi;
d)	favorisce il riconoscimento dei crediti da parte degli altri sistemi, anche ai fini del conseguimento di un titolo di studio o di una qualifica  professionale.

La documentazione puntuale del percorso è facilitata  dalla struttura del "Certificato personale", articolato in schede, che documentano le competenze valutate in esito al percorso, con l’indicazione dei crediti. Esso esplicita il livello di istruzione in cui il percorso individuale si colloca e, nel caso di percorsi integrati di istruzione e formazione professionale comprende anche i riferimenti all’eventuale qualifica professionale considerata, in modo da facilitare il riconoscimento dei crediti. 
Nel certificato vanno inseriti, ove possibile,   i riferimenti ad altri sistemi di certificazione, nazionali, comunitarie ed  internazionali, soprattutto per quanto concerne l’inglese, l’informatica e l’italiano come lingua straniera .